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Evaluación E07/2007 sobre el registro nacional de derechos de emisión de gases de efecto invernadero

El registro nacional de derechos de emisión (RENADE) es un instrumento clave para el establecimiento de un mercado de derechos de emisión de gases de efecto invernadero (GEI) en España. El establecimiento de dicho mercado se enmarca en la iniciativa puesta en marcha por la UE para lograr que la Comunidad y sus Estados miembros puedan cumplir los compromisos asumidos de disminución de emisiones de GEI al ratificar el protocolo de Kioto sobre el cambio climático.


El RENADE forma parte del sistema comunitario de registros integrados y en este sentido ha de conformarse a lo establecido en el reglamento correspondiente de la Comisión que, a su vez, busca garantizar la compatibilidad del registro integrado comunitario, el diario independiente de transacciones comunitario (DITC), con el régimen del registro internacional establecido por la convención marco de Naciones Unidas. Al mismo tiempo, el funcionamiento del RENADE se apoya en un complejo sistema de reparto de competencias entre el Estado, competente en materia de legislación básica sobre la protección del medio ambiente y la actividad económica (susceptible de verse afectada por este novedoso mercado de emisiones), y las CCAA, competentes de la ejecución y la gestión medioambiental.


A la hora de evaluar en qué medida el RENADE está cumpliendo con las funciones que le han sido asignadas por el Estado español en virtud del marco legal establecido por la UE y los compromisos internacionales sobre el cambio climático, es importante tener bien presente el entramado competencial en el que se inscribe (tanto el supranacional como el derivado de nuestra estructura autonómica) y los numerosos actores que directa o indirectamente intervienen. El análisis de la articulación entre los distintos ámbitos de gobierno y su reflejo en los procedimientos clave de la actividad del registro forman así una parte importante de la evaluación, que viene a completar el análisis del funcionamiento de la herramienta contable y su soporte electrónico.

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